解读《中华人民共和国民法典》-专题教育

作为今年全国两会的重头戏，5月28日，十三届全国人大三次会议审议通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行，我国进入“民法典时代”。

民事法律制度有多重要？

很多人可能不曾想到，新中国成立后通过的第一部法律，不是宪法、刑法，而是民事领域的婚姻法。社会秩序的建立，人民权利的保障，都有赖于对基本民事法律关系的调整和规范。特别是改革开放以来，社会主义市场经济的发展对民事法律制度提出了更高要求。只有进一步明确市场主体间的权利义务关系，充分保障公民民事权利，买卖、交易等才能顺利进行。在此背景下，民法通则、担保法、合同法等相继出台，我国民事法律制度日趋完善。

编纂民法典是党的十八届四中全会提出的重大立法任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。民法典的出台必将深刻影响每个人的生活，必将有力促进国家治理体系和治理能力现代化，成为我国新时代的法治里程碑。

民法典何以为“典”？

在学习和贯彻民法典之际，我们首先会注意到，这部法律没有被定名为《中华人民共和国民法》而是定名为《中华人民共和国民法典》，它是我国第一部以“法典”命名的法律，从它严密的立法逻辑和体系看，有可能也是唯一一部。其他法律，比如《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》以及其他各种法律，都没有如此命名。法典和法的命名，仅一字之差，却区别显著。

通观历史上的立法可以发现，能够被命名为“法典”的法律，大体上有三个明显的特征：一是该立法在国家法律体系中的地位十分重要；二是该立法体系庞大，法律制度规模大，法律条文在当时的社会是最多的；三是立法者要突出该法的体系性，强调立法的逻辑和规律。我国民法典就是因为符合这三个方面的特征，才被定名为“法典”。

民法典是新法律吗？

编纂民法典不是制定全新的民事法律，也不是简单的法律汇编，而是对现行的民事法律规范进行编订纂修，对已经不适应现实情况的规定进行修改完善，对经济社会生活中出现的新情况、新问题作出有针对性的新规定。

民法典编纂采取“两步走”：

第一步，制定民法总则，作为民法典的总则编；

第二步，编纂民法典各分编，经全国人大常委会审议和修改完善后，再与民法总则合并为一部完整的民法典草案。

民法典和我们有啥关系？

作为民事领域的根本大法，民法典被誉为“社会生活的百科全书”。每个人的生老病死、衣食住行都离不开民法；每个企业的设立终止、生产经营都与民法息息相关。体现这一主旨的民法典草案，由民法总则与各分编草案“合体”而来，《中华人民共和国民法典（草案）》共7编、1260条，各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任，以及附则。其内容大到国家所有制和产权保护制度，小到老百姓生产生活、邻里纠纷、婚姻家庭、个人信息与隐私保护都可以在民法典中找到依据。未满8岁的孩子，偷偷用父母银行账户给网络主播打赏10万元，这钱能退么？在小区被高空抛物砸伤，如果找不到扔东西的人，该找谁赔偿？租的房子还没到期，房东却把房子卖了，要求租户搬走，该怎么办？在《中华人民共和国民法典》中，这些问题都能找到相应法律依据。

这意味着我国的民法典将成为一部新时代市场经济的保障法、人民权利的宣言书。

民法典能解决哪些“麻烦事”？

民法典的出台，让许多没有“定论”的案件，找到准确的裁判依据；让很多平时生活中颇具争议的“麻烦事”有了明确的“说法”。不信，咱们挑几条看看——

麻烦1：小区业主吃“哑巴亏”怎么办？

案例：现实中，一些物业服务企业经常在未征求业主意见的情况下，擅自改变共有部分的用途，或者利用外墙、电梯张贴广告等从而营利，且将营利收入完全占为己有。

民法典草案：物业服务企业或其他管理者要改变共有部分用途或利用共有部分的营利活动应由业主共同决定，且共有部分收益也归全体业主所有。

麻烦2：自愿参加高风险活动发生意外谁担责？

案例：平时参与的带有一定危险性文体活动，比如足球、篮球等，在活动过程中免不了发生不同程度的意外损害，怎么认定责任？

民法典草案：对自愿参与危险性活动确立“自甘风险”规则。民法典侵权责任编草案明确，自愿参加具有一定风险的文体活动，因其他参加者行为受到损害的，受害人不得请求其他参加者承担侵权责任，但其他参加者对损害的发生有故意或者重大过失的除外。活动组织者就未尽到安全保障义务承担侵权责任。

麻烦3：离婚率高，家庭如何稳定？

案例：在婚姻关系中，夫妻可能会因为一时冲动就放狠话、闹离婚。很多不理智的婚姻破裂甚至因为一点小事、一时赌气，就让原本和谐共处的家庭关系分崩离析。

民法典草案：设置“离婚冷静期”。为了减少轻率离婚、冲动离婚现象，维护家庭稳定，规定自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。

麻烦4：婚内单方举债，离婚后谁还钱？

案例：在婚姻关系存续期间，经常会碰到一方瞒着另一方，私自以个人名义借钱举债用于超出家庭生活需要以外的目的。比如，擅自借钱去投资炒股等，这种债务离婚后如何偿还？

民法典草案：婚姻家庭编草案规定，夫妻双方共同签字或者夫妻一方事后追认等共同意思表示所负的债务，以及夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义为家庭日常生活需要所负的债务，属于夫妻共同债务。夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务，不属于夫妻共同债务；但是，债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或者基于夫妻双方共同的意思表示的除外。

麻烦5：孤儿被收养，权益咋保障？

案例：作为孤儿回归家庭的一种重要方式，收养对个人、对家庭、对社会意义重大。收养制度也是婚姻家庭制度的重要组成部分，同时被收养孤儿的各项权益保护也成为需要关注的对象。

民法典草案：婚姻家庭编草案对收养行为作出了一系列详细规定。比如，收养应当遵循最有利于被收养人的原则，保障被收养人和收养人的合法权益；禁止借收养名义买卖未成年人。

麻烦6：霸座、霸铺如何整治？

案例：近年来，高铁霸座、霸铺行为屡见不鲜，造成了恶劣的社会影响，影响了交通运输的正常秩序。

民法典草案：合同编草案明确，旅客应当按照有效客票记载的时间、班次和座位号乘坐。旅客无票乘坐、超程乘坐、越级乘坐或者持失效客票乘坐的，应当补交票款，承运人可以按照规定加收票款；旅客不支付票款的，承运人可以拒绝运输。

麻烦7：个人隐私和信息如何保护？

案例：自从用上了智能手机，大多数App都要求读取手机信息、地理位置等信息后才能使用。面对个人信息可能泄露的风险，以及常常接到的骚扰电话，更多时候让人无奈。

民法典草案：人格权编草案明确规定，任何组织或者个人不得以刺探、侵扰、泄露、公开等方式侵害他人的隐私权。对个人信息保护，草案不仅明确自然人的个人信息受法律保护，还界定了个人信息是以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人的各种信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份证件号码、生物识别信息、住址、电话号码、电子邮箱地址、行踪信息等。

法律的生命在于实施。未来，民法典的实施将是我国法治建设领域中的一件大事，这不仅体现在立法、司法、执法等环节和程序中，也需要每一位公民、每一个民事法律主体参与其中，尊重法律、敬畏规则。只要我们共同努力，这部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的法典就一定能发挥最大效用，法治中国建设必能再上新台阶。